【法眼观察】酷暑之下，骑手们的“清凉圈”该谁来建-天天观热点

2023-07-04 14:19:47来源：正义网

(资料图片)

连日来，北京持续高温天气。为了给高温下的户外工作者们消暑降温，在北京的一条商业街，多家社会单位、企业自发参与，形成了一个“5分钟清凉圈”。不少外卖员送完午餐纷纷来到“爱心清凉点”，领取免费的矿泉水和绿豆汤（据7月3日央视网）。

酷暑之下，这则新闻让人深受感动，感动之余又不免生出两点疑问：第一，这是当地8家单位、企业自发自愿的爱心之举，那么，爱护酷暑中奔波的骑手们，有没有人对此负有法定义务？第二，北京今年六月份的高温已创数十年来同期之最，这仅有“5分钟”的“清凉圈”，是否足以保障骑手们的健康和安全？

对高温下劳动者的权益保护，国家安全生产监督管理总局等四部门2012年联合颁布的《防暑降温措施管理办法》明确规定：日最高气温达到40℃以上时，应停止当日室外露天作业；达到37℃以上、40℃以下时，室外露天作业时间累计不得超过6小时，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业……

遗憾的是，在日最高气温屡次突破40℃的这个夏天，很多骑手依然在街上奔波着。当然，快递小哥、外卖小哥的工作不是一直在室外，他们也有进楼送货送餐的时候。但在街上骑行无疑属于室外作业，而且车上有货、衣着较多，中暑等风险也着实不低。难道《防暑降温措施管理办法》中的相关规定与他们无关？

问题的症结，可能还在骑手们的“劳动者”身份上。无论在宪法还是常识层面，外卖小哥、快递小哥都属于劳动者，这毋庸置疑。但在劳动法意义上，“劳动者”是与“用人单位”相对应的法律概念，没有明确的用人单位，劳动权益保护往往就很难落实。如《防暑降温措施管理办法》，就是通过压实用人单位责任来保障劳动者得到“防暑降温”的。与快递或外卖平台签约的骑手们，与平台之间是否属于劳动关系？目前还存在不同观点，这就导致了骑手们酷暑作业却少有相关单位出来呵护的怪现象。

平台经济之下，新业态劳动者的权益保障的确面临许多新问题。但发展经济需以人为本，无论如何，相关争论都不应成为骑手们奔波在烈日下却无人问津的理由。从目前的情况看，保障骑手等平台劳动者享受到国家的防暑降温政策，有关用人平台应当尽到主体责任。首先，平台对劳动者应承担相关的劳动保障责任，这在当前已成主流认知。如2021年7月，交通运输部等七部门联合印发了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，明确提出压实平台企业主体责任、保障快递员合理劳动报酬、建立行业工资集体协商机制等要求；2021年8月，厦门市工会发出的一份《劳动法律监督提示函》对外卖平台提出要求：外卖员连续送单超过4小时后系统停止派单20分钟；建设外卖送餐员临时驻留点，提供必要的饮水、休息、充电等设施。同时，为劳动者搭建“清凉圈”，平台有这个条件。天气预报是公共资讯，平台可随时掌握，而骑手们的接单时间、连续工作时间等事项，平台完全可以通过其系统设置，避免劳动者连续高温作业。

时令尚未入伏，高温还会出现。对于骑手们来说，“敢休息”“歇得起”，才是他们最好的“清凉圈”。期待平台切实担起主体责任，有关部门切实担起监管责任，将这样的“清凉圈”早点建好。

(来源：检察日报·法治新闻版作者：柴春元）

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